1991-09-25 第121回国会 衆議院 農林水産委員会 第1号
このガイドラインは、簡単に申し上げまして、発展途上国の基礎的食糧の先進国依存を克服し、その自立性を高めるための食糧・農業の発展を期すること、そのために先進国に対しては国内市場へのアクセスの改善や輸出ダンピングの抑制による途上国の農産物貿易の安定的発展への寄与、穀物備蓄などへの参加による世界の食糧安全保障での積極的な役割を期待することなど、各国の国内農業を育てるためのガイドラインを示したものであります
このガイドラインは、簡単に申し上げまして、発展途上国の基礎的食糧の先進国依存を克服し、その自立性を高めるための食糧・農業の発展を期すること、そのために先進国に対しては国内市場へのアクセスの改善や輸出ダンピングの抑制による途上国の農産物貿易の安定的発展への寄与、穀物備蓄などへの参加による世界の食糧安全保障での積極的な役割を期待することなど、各国の国内農業を育てるためのガイドラインを示したものであります
円高・ドル安の問題もあるが、双子の赤字の一つはアメリカの財政赤字、その財政赤字の大をなしているものがアメリカの農業補助金、輸出ダンピング補助金、こういうものだ。それを忘れてアメリカは日本に盛んに圧力をかけてくる。こんなばかな話はないと私は思う。
例えば非常に価格弾性値が小さい、あるいは季節的需要というものが固まって起こる、 〔理事北修二君退席、委員長着席〕 さらに輸送というのが、重量物資の分散輸送ということからして、非常に需給のアンバランスが起こりやすい物資である、同時に、これが価格の大きな変動ということをもたらす、こういう肥料の特性というものがその一つの共通した原因となって価格の安定が図られないとか、あるいは輸出ダンピングが起こるとか
欧米水準の半ばに達しない低賃金構造のために、日本に対するチープレーパーあるいは輸出ダンピングという非難はますます高まり、低コストによる輸出の増大は円切り上げという形で逆流してきていることは、先ほどから申し上げましたとおりであります。 こうした国際的非難のよって来たったゆえんは、歴代自民党内閣の前近代的な労働政策にその多くの原因があるといわざるを得ません。
したがって、これはばらばらでありますから、おそらくいまは本土からそういう輸出ダンピング的なものがなくなって、そして本土から正常な価格で輸送賃その他が上積みされて現地で高くなっているものじゃなくて、復帰前に相当価格差補給金等もらいながら入れました品物も対象に入っておりますから、在庫の扱いのしかただと思うんです。
低賃金と、そうして古い設備過剰の結果として、日本としては、輸出ダンピングをしていると思われるようなことも余儀なくなされている。こういう中小企業を先進国並みに持っていきますためには、いま申し上げたＥＣ関係の国々のような、いわゆる産地の特性を重点的に生かすということ、特質を生かすということ、そういう方向に中小企業の方向を持っていかなければならないのではなかろうかというふうに考えるわけであります。
わが国輸出競争力は著しく強化され、貿易収支は大幅な黒字基調となり、昭和四十五年度政府見通しにおいても四十億ドルの黒字、国際収支の総合でも十億七千万ドルの黒字となり、外貨準備は五十億をはるかにこえ、いかにして円切り上げの外圧を押えるかという段階において、輸出振興税制の名において大きな輸出業者に対して、もうかればもうかるほど減税するという税制をそのまま残すことは、かえって諸外国の反感を買い、一種の輸出ダンピング
特に最近ガットにおきましては、ことしの一月十二日から開かれましたガット工業品貿易委員会の非関税障壁に関する作業部会では、どうも日本がやっておるいろいろな制度の中には、形は変わるけれども輸出ダンピングをしているんじゃないかというような批判も生まれてきておるわけでございます。
一部フランスあたりでは、過剰乳製品を国外に放出して、そして輸出ダンピングの価格差損補給金制度をつくろうとしているわけですね。これは大豆を大幅に輸出しているアメリカとだいぶぶつかっているようですが、そういう制度がきまったとしたら、またＥＥＣ共同体から輸出のダンピング、調整金に乗った乳製品を日本に買えということになってこないとはいえないのです。
現在の肥料の国内価格と輸出価格とを比較してみますと、国際的に硫安はそれぞれの国が輸出ダンピングを行なっておるというような現況であります。したがいまして、わが国におきましても、硫安等の輸出価格は、ＦＯＢ価格にいたしましてトン当たり三十七ドル程度であります。これに対しまして国内の価格は、トン当たり五十二ドル程度であります。
ただ、輸出の面において、現在の肥料の国際競争というのは、輸出ダンピングのような様相を呈していることは御存じのとおりであります。そのことは、各国においても国内の肥料価格が高値で、輸出価格が安いという特色を持っておるわけですね。大体国内価格はトン当たり五十ドルとか、イタリアの場合には四十八ドルくらいですか、輸出価格はほとんど三十ドル台ということになっておるわけです。
そこで、多少推定が入るのでございますが、西独の場合は、どうもいずれも輸出ダンピングに対する補助的な色彩が強いわけでございます。国内価格を高くして、輸出価格を安くするという結果、国内価格に対して補助金を出すという色彩が強いわけでございますが、西独の場合は、農業政策としては好ましくないという議論がかなり強かったようでございます。
○坂村委員 そうしますと、ヨーロッパにおきましても、前には英国、西独ばかりでなく、何カ国か肥料に対する直接補助金というような形で、輸出ダンピングの足しにしておったというような状態があったのでございますが、それがだんだんと減ってきている、いま補助金を出しているのはイギリスだけだ、農業政策上、直接肥料に対して補助金を出すことはあまり好ましくないのではないかというような考え方で、減っている、こういうぐあいに
○田中国務大臣 第一の輸出ダンピングの問題につきましては、前にも御答弁申し上げましたが、西欧諸国で一部議論がありますことは承知をいたしております。しかし、この問題に対して極端な影響がないように、ＯＥＣＤの加盟等をいま急いでおりますのは、そういう意味で十分に日本の実情を説明をしたり、かかる急激な問題に対処できるようにしたいというふうに考えております。
また一方において、赤字を百二十五億輸出会社にプールしておいたからできたことでございまして、私は正しい姿で見て、これがりっぱな配当である、あるいはいい配当であったということはできないのではないかと考えておるわけでありますが、いずれにいたしましても、今後肥料はまだまだ輸出ダンピングが続くでありましょうから、それに相応する意味で、一つこの合理化をしなければならないという意味合いにおいて今度百六億の合理化資金
それからまあ輸出ダンピングの傾向があるのでございますが、これには指定商社制をとるとか、チエツク・プライスをやるとか輸出組合を作るとか、そういうふうな措置で何らか対処する方法を考えてもらいたい。
ただこれがたまたま問題になつたのは、大臣も御存じのように業者が輸出ダンピングをやる。そのはね返りを――いわゆる協定行為によつて内地の価格を協定し、相当高値で農民に押しつけた事実から、この問題は重大化して来ておるのでありまして、農民の犠牲によらずして、メーカーが独自の臨場において海外市場を開拓し、日本の化学工業の発展にみずから御努力になることについては、私どもは何ら異存はないのであります。
まずみずからが国際競争に耐え得るような近代化、合理化を進めなければならないはずであるにもかかわらず、事実はいきなり価格協定行為によつて、国内の農民の犠牲の上に輸出ダンピングをやる、こういう形が現実に現われておる。こういつた事態を、この法案成立後においては、この改正法案に照して、公正取引委員会としてはいかようにお考えになりますか。
経済審議庁も、同庁で発行しておる物価日報六月号において、カルテルによる国内価格の維持と輸出ダンピングは多くの産業内部で行われていることを認めており、硫安の問題のごときはきわめて顕著な例であります。かくのごとく、価格協定を認めるということは、国民の利益を大きく侵害される危險性きわめて大なるものがあると言わざるを得ないのであります。
り、むしろますます反動的性格を露骨にし、而もこの措置は夥しい財源を翌年度に繰越して、防衛分担金、軍備拡充費に充当せざるを得ない自由党内閣の本来の売国的政策の現われであり、（拍手）民間を含む給与の釘付けを強行し、従つて又国民生活の水準引上を拒否し、あらゆる民需を抑えて、回復せる総合生産力を挙げて軍需と重工業生産に切り換え、鉄砲を造り、飛行機を作り、弾薬を作り又自立経済達成を呼号して、低賃金による輸出ダンピング